各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

　　2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》），自2020年9月1日起施行。全面修訂《固廢法》是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署的重大任務，是推動打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、堅持依法治污的迫切需要，是健全最嚴格生態(tài)環(huán)境保護法律制度和最嚴密生態(tài)環(huán)境法治保障的重要舉措。為全面深入宣傳和貫徹實施新《固廢法》，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、高度重視，深入學習領會新《固廢法》

　　新《固廢法》在全面總結實踐經(jīng)驗的基礎上，突出問題導向，貫徹新發(fā)展理念，回應人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法制保障。新《固廢法》主要在以下方面取得了積極進展：

　　（一）明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化政府及其有關部門監(jiān)督管理責任，規(guī)定目標責任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，要求逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。

　?。ǘ┩晟乒I(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，強化產生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。

　?。ㄈ┩晟粕罾廴经h(huán)境防治制度，明確國家推行生活垃圾分類制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強農村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

　?。ㄋ模┩晟平ㄖ⑥r業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度，健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，將生產者責任延伸制度擴展適用至鉛蓄電池、車用動力電池等產品，加大過度包裝、塑料污染治理力度，明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。

　　（五）完善危險廢物污染環(huán)境防治制度，規(guī)定危險廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設施場所建設等。加強危險廢物跨省轉移管理，通過信息化手段管理、共享轉移數(shù)據(jù)和信息。

　?。┣袑嵓訌娽t(yī)療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫(yī)療廢物的管理，進一步明確衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)管職責，突出醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位等主體責任，完善應急保障機制。

　　（七）健全保障機制。增設保障措施一章，從用地、設施場所建設、經(jīng)濟技術政策和措施、產業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術進步、政府資金安排、環(huán)境污染責任保險、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

　　（八）嚴格法律責任，對違法行為實行“嚴懲重罰”，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規(guī)定一些違法行為的法律責任。

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門要充分認識新《固廢法》頒布實施的重要意義，認真研讀新《固廢法》條文, 認真學習、深刻領會立法基本原則和理念，全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學,在學懂弄通做實上下功夫,準確理解和把握新《固廢法》的各項新制度、新措施、新要求。

　　二、廣泛宣傳，積極推動普及新《固廢法》

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，結合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，主動與新聞單位溝通，主動與地方政府、政府有關部門、社會團體、基層群眾自治組織對接，充分利用不同的宣傳渠道，采取形式多樣的宣傳手段，宣傳和普及新《固廢法》的內容，提高社會各界對新《固廢法》的認識，增強政府、企業(yè)、公眾等法律主體的守法意識，自覺履行法定義務，切實保障新《固廢法》的貫徹落實。

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門要制定切實可行的學習和培訓計劃，加強對執(zhí)法監(jiān)管人員的專業(yè)培訓，全面提升固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管水平。

　　三、完善配套，保障新《固廢法》有效實施

　　我部將依據(jù)新《固廢法》，抓緊推動制修訂相關配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并及時總結新《固廢法》實施過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織研究制定相關執(zhí)法解釋，保障新《固廢法》落地見效。

　　地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門要結合地方工作實際，根據(jù)新《固廢法》確定的部門職責分工，逐一厘清責任事項和主體，推動地方黨委、政府提出責任劃分和落實方案，推動新《固廢法》全面、有效貫徹實施。設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門要積極推動地方人大和政府，開展固體廢物污染環(huán)境防治地方立法和制度配套建設工作。

　　四、強化執(zhí)法，全面貫徹落實新《固廢法》

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門要將固體廢物污染環(huán)境防治相關執(zhí)法活動納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計劃。要依據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治違法行為的特點，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，嚴格依法查處相關違法行為，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。要結合《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號），推動新《固廢法》有關有獎舉報制度的落實。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要主動與其他有關部門和司法機關溝通協(xié)調，建立健全銜接聯(lián)動機制，共同推動新《固廢法》的有效實施。

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，做細做實各項工作，真正學習好、貫徹好、執(zhí)行好新《固廢法》，用最嚴格的制度和最嚴密的法治，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2020年5月17日

　　（此件社會公開）

　　抄送：機關各部門，各派出機構、直屬單位。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年5月18日印發(fā)